厦门资源规划部门：以行业整治推动扫黑除恶常态化

自然资源作为经济社会发展的基础性资源，支撑各行各业，关系千家万户。今年以来，厦门市自然资源和规划局（以下简称“厦门市资源规划局”）认真贯彻落实中央、省市关于持续推进常态化扫黑除恶斗争决策部署，深入贯彻新发展理念，将扫黑除恶与行业系统治理、综合治理、源头治理有机结合，查补行业管理漏洞，强化执法打击，把开展专项行动作为行业固本清源的重要抓手，建立健全行业管理长效机制，让人民群众获得感、幸福感、安全感更有成色、更可持续，推动行业管理秩序持续向好。

当前，扫黑除恶从“专项斗争”转为“常态化”，如何收官不收兵，令常态化扫黑除恶斗争力度不减、标准不降？厦门市自然资源领域整治不断探索且敢于亮剑。今年重点围绕国土资源、矿产资源、海域海岛、森林资源、生态资源保护等五大领域，突出打击盗采海砂、非法采矿（盗挖高岭土）、破坏森林资源、非法占地、破坏耕地等5项整治重点，坚决从源头上铲除黑恶势力在自然资源领域滋生土壤。

坚决遏制非法盗采海砂，保护海洋生态

今年以来，结合“碧海2021”、海洋“蓝剑”2021等专项行动，厦门市资源规划局联合相关部门合力打击违法违规开采、运输、销售海砂行为。不仅持续加强对岸线的巡视巡查，清理整治占海砂场；采取强化日常巡航巡查、前移一线实施24小时海上屯兵执法管控、加大联动联查力度等措施，以大嶝厦泉金交界海域、同安湾和厦门湾口采砂区为监管重点，保持对辖区非法采砂的高压管控态势。同时，采取不定期执法巡航、远程实时监控等方式严格监管厦门湾口采砂区，保障砂源合法开采，严防超范围采砂、未批准报备船舶进场盗采等现象。

其中，在打击非法盗采海砂的整治行动方面，截至11月底，厦门市海上巡航1438次，岸线巡查1036次，海洋工程检查398个次，无居民海岛登岛检查150个次，绕岛巡查344个次；立案查处涉海违法行为3起，做出行政处罚决定12起。

对重大重点项目合理合法的用砂需求，厦门市资源规划局靠前服务、积极保障。今年以来，该局全力推进湾口海域海砂“两权合一”招拍挂出让工作，保障机场建设用砂需求。

严打行业乱象，严守耕地红线

“坚持把常态化扫黑除恶斗争与业务工作深度融合，将行业乱象问题排查治理常态化，什么问题突出就治理什么问题，牢牢守住耕地保护红线，守护子孙‘口粮田’。”厦门市资源规划局相关负责人介绍，自2020年7月国家部署启动农村乱占耕地建房专项整治工作以来，该市坚决落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬举措，始终保持高压态势，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

从前期定调、中期施策，到后期定焦、出击，最终见效，厦门市农村乱占耕地建房专项整治行动环环相扣，步步推进。在前期摸排阶段，厦门市资源规划局集美分局为了破解技术困境，紧急开发“天地巡”在线调查app，仅用6天便完成全区3226个图斑的初步摸排；全程盯住“问题”“日常”“时限”“标准”四个关键，实现从严从快、精准处置、依规守矩，对新增问题露头就打，严防“死灰复燃”。

数据显示，自2020年8月试点以来，共拆除乱占耕地产业类用房1565宗，恢复耕地536亩、基本农田8.21亩，厦门全市实现“零新增”。

不仅如此，厦门市在切实整治乱占耕地现象的同时，纾解农民合理建房需求。今年，该市共办理农村宅基地审批950宗，用地面积约81859.47平方米。此外，制定出台《拆除复耕验收标准》，统一整治地块复耕条件，确保拆后土地可以复耕。

严查野生动植物非法交易，守护生态资源

今年以来，在厦门市资源规划局的牵头下，该市建立起专项整治行动局际协调机制，突出厦门植物园、农贸市场、花鸟市场、涉及乱采滥挖野生植物的区域、山林、木材加工市场、网络交易平合等重点区域进行检查，先后联合市场监管、文化旅游、市政园林和森林警察等职能部门开展3次专项行动。

同时，厦门市资源规划局依托镇、街有关护林人员，在各区组织开展野外巡护监测，要求发现乱采滥挖野生植物、非法买卖野生动植物及其制品等违法行为第一时间上报；全面排查辖区非法销售濒危野生动植物及其制品案件线索，督促经营单位落实主体责任，严禁参与非法加工、销售、经营野生动植物及其制品。

根据统计，今年厦门市共查处涉及野生动物违法案件22起，违法当事人24人，涉及野生动物446只（条），包括鸟类367只，陆龟、蜥蜴、球蟒、黄羊角、鵟标本等野生动物及其制品，共处罚款53.8236万元，其中有5起案件5人移送司法机关追究刑事责任。

在一系列强有力措施的推动下，厦门市资源规划局持续开展打击非法占地行动，实施移动执法动态巡查13214次，巡查发现并采集录入涉嫌土地违法行为1066宗，下发《责令停止违法行为通知书》1066件，发现制止土地违法行为共205件，涉及土地面积1142.47亩，耕地面积613.99亩，建筑面积27018.527平方米。开展打击破坏森林资源行动，查处林地问题图斑案件46起，行政处罚25人，刑事处罚1人，罚款53.8万元，收回林地1.652公项。

此外，该局联合厦门市公安局、市城市管理行政执法局、市应急管理局出台《厦门市关于持续强化打击非法违法采矿做好安全风险防范的通知》，按照“细、严、实、全”和“不留缝隙”要求进行细致巡查，在动态巡查和检查中未发现“死灰复燃”的现象，非法矿点已全部关闭。（张萌 刘一鸣）