深化扫黑除恶建设平安凤泉——新乡市凤泉区平安建设、扫黑除恶专项斗争工作纪实

    □河南法制报记者穆黎明通讯员杨昭李艺豪/文图

    平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

    当前政法队伍教育整顿正如火如荼开展，新乡市凤泉区把教育整顿作为巩固深化扫黑除恶专项斗争成果的重要举措，将开展扫黑除恶专项斗争作为平安建设的有力抓手，持续推进扫黑除恶专项斗争深入开展。

    自扫黑除恶专项斗争开展以来，新乡市凤泉区深入贯彻落实中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的各项决策部署，按照“打击遏制”“深挖根治”“长效常治”总体要求，把专项斗争作为巩固党的执政地位的战略工程、提升群众安全感的民心工程、深化平安建设的基础工程、维护社会和谐稳定的重点工程来抓，切实打好“主动仗”“攻坚仗”“整体仗”，扫黑除恶专项斗争取得了全面胜利，向党和人民交出了一份满意的答卷。

    截至目前，该区共排查办理涉黑涉恶案件线索100条，线索办结率100%；侦办团伙作案4个，破获各类刑事案件31起，抓获涉案嫌疑人71人，打掉黑社会性质组织一个，恶势力团伙两个；涉案财产处置工作目前已完成。在2020年全省平安建设公众安全感和政法机关执法工作满意度调查中，该区扫黑除恶成效满意度全省排名21名，排名提升超过80个位次。

    提升政治站位确保高位推进

    新乡市凤泉区始终把扫黑除恶专项斗争作为党委政府的“一把手”工程，多次召开区委常委会、区政府常务会听取扫黑除恶专项斗争汇报，研究解决机制、人员、经费等问题。区委书记、区长多次深入乡镇（街道）、区扫黑除恶专项斗争领导小组有关成员单位进行调研。

    区委、区政府全方位从人、财、物方面提供强有力保障：从多个部门抽调10余名精干力量组成专班，全脱产投入扫黑除恶工作。截至目前，区财政每年拨付专项经费50万元，为专项斗争开展提供有力保障。

    与此同时，该区把扫黑除恶专项斗争列入平安建设年度考核内容，制定了扫黑除恶专项斗争考核评分标准，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，推动扫黑除恶专项斗争迈入常态化、规范化、法治化运行轨道。

    强化基层治理夯实基层基础

    基层社会治理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关基层社会的和谐稳定。

    为进一步深化扫黑除恶专项斗争，该区按照县（市、区）委书记及县乡两级党政领导班子成员分包联系村（社区）工作制度，严格落实分包要求，不断加强基层组织建设，强化源头治理，有效铲除黑恶势力滋生土壤。

    按照区委常委会工作安排，区扫黑办会同区委组织部研究、制定落实意见，结合该区“2+1结对帮扶制度”（县级领导干部和区直单位直接联系服务村（社区）），进一步明确15名县级党政班子成员和五个乡镇（街道）41名党政班子成员分包村（社区），并在各个村（社区）进行公示，实现了该区46个村（社区）扫黑除恶专项斗争分包联系全覆盖。

    通过开展县（市、区）委书记及县乡两级党政领导班子成员分包联系村（社区）工作，该区基层组织建设得到进一步加强，为彻底铲除黑恶势力滋生土壤提供了坚强组织保障，广大群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性和成效满意度进一步提高。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，完善推行“网格服务+党员联户+积分管理”治理模式，完善基层矛盾纠纷排查化解机制，基层基础进一步夯实，社会治理能力和水平进一步提升。

    紧盯行业整治提升治理水平

    该区结合实际，按照扫黑除恶专项斗争“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”总体思路，大力开展“六个专项打击整治行动”，集中开展了“十二大”重点行业领域突出问题的专项整治，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合，加大打击整治行动力度，及时发现重点行业、领域漏洞和薄弱环节，努力形成集打、防、管、建、治于一体的打击整治长效机制。

    根据案件实际，该区政法各单位针对发现的行业乱象和监管漏洞及时制发“三书一函”，向各牵头专项整治部门发出工作提示函，督促各主管行业部门制订本行业、领域工作整改方案，有效推动“行业清源”。截至目前，该区共发出“三书一函”7封，有效推动各职能部门提升治理水平。

    建立长效机制，做好“后半篇文章”，是扫黑除恶专项斗争的重要一环。该区坚持边打边治边建，按照项目化建设要求，推动落实行业监管责任，加强工作联系，形成执法治理合力，健全完善市场准入、规范管理、“黑名单”等制度机制，实现长效常治机制成型入轨，出台切实管用的制度机制，建立健全符合实际的扫黑除恶长效常治制度机制体系，全力确保人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

    建强基层组织巩固基层政权

    该区充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，有效提升基层党组织的凝聚力和战斗力。大力整顿软弱涣散村（社区）党组织，坚决深挖把持基层政权、操纵破坏基层选举等涉黑涉恶问题，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。全面加强基层组织建设，教育引导党员在扫黑除恶专项斗争中发挥先锋模范作用，切实做到边扫边治边建。

    针对软弱涣散基层党组织，该区主要领导带头联系情况复杂、工作难度大的软弱涣散村，包保联系乡镇的处级领导，每月必须至少两次到村指导推动整顿工作；每次到村必须与整顿工作队员、村干部、重点工作对象一一谈话、了解情况；每次到村必须至少推动解决一个方面的问题，促进基层党组织建设全面提升。

    严把村两委换届选人用人关、组织审核关、思想教育关、环境营造关，区委组织部与纪检监察、公安、民政、信访等部门建立候选人联审机制，列出负面清单，严防黑恶势力通过各种手段插手基层事务，干扰基层政权。健全村级人民调解委员会和治安保卫委员会组织队伍，确保扫黑除恶工作有效开展。

    巩固扫黑除恶成果全面推进教育整顿

    “目前政法队伍教育整顿已进入查纠整改环节，是教育整顿动真碰硬、触及要害、见到实效的关键环节，也是时间最长、任务最重、涉及政策最多的一个环节。要进一步巩固扫黑除恶专项行动成果，坚持问题导向、目标导向、民意导向和效果导向，对标对表中央、省委、市委和区委部署要求，准确把握查纠整改环节总体要求，始终沿着正确方向坚定稳妥、有力有序推进，努力锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍。”凤泉区委常委、政法委书记毕捷说道。