【法治在线—以案释法】第十五期：揭无线电违法犯罪黑幕
2020-01-10 09:27:54 来源: 评论： 0点击： 收藏
说起无线电，或许你不怎么了解，但是如果说到手机短信、电话、手机上网、遥控，你肯定非常熟悉，这些都与无线电息息相关。此外，在航空飞行、航海通信、铁路调度、抢险救灾、森林防火等重要领域，无线电也都...
说起无线电，或许你不怎么了解，但是如果说到手机短信、电话、手机上网、遥控，你肯定非常熟悉，这些都与无线电息息相关。此外，在航空飞行、航海通信、铁路调度、抢险救灾、森林防火等重要领域，无线电也都发挥着不可替代的作用。
由于，具有信息传播方便、快捷、方便等特点，犯罪分子也想要用无线电大做文章，无线电主管部门与他们斗争多年，对他们的违法犯罪手法十分熟悉。本期《以案释法》邀请到了云南省工信委无线电监督检查处的代孚和鲁倩南，为我们一揭无线电违法犯罪的黑幕。
无线电管理知多少
云南省工信委是云南无线电的主要管理部门，主要职责包括行政执法、监督检查、无线电管理业务以及无线电技术监管等三个方面，共15项职责职能。
具体而言，云南省工信委一方面需要为“宽带云南”“互联网+”“云上云”等计划做好频率储备，抓好台站设置，加大执法检查力度等工作；另一方面，还要统筹移动互联网、物联网等无线电技术应用的发展，拓展和深化无线电信息技术在改造提升传统产业过程中的运用，提高生产效率等。
鲁倩南介绍说，在云南，无线电的管理还有专门的法律保护——《云南省无线电管理条例》和《云南省无线电电磁环境保护条例》，这两个条例分别是全国第二个地方性的无线电法规和全国第一部专门规范无线电电磁环境保护的地方法规。
全省无线电监测和打击无线电违法犯罪的指挥中心——云南省无线电安全应急中心，位于滇池旅游度假区西贡码头。中心在全省各地设置了一百多个检测站点，全天候对全省的无线电使用情况进行监测，一旦有异常和违法的无线电信号出现，监测站能够在第一时间将信号源锁定在方圆一公里范围内。
对非法无线电严厉打击，合法的无线电台站要怎么审批呢？
鲁倩南说，设置使用无线电台的单位和个人要向无线电管理机构提交书面设台申请以及必要的技术资料。经审查批准，按照国家的有关规定缴纳无线电频率占用费之后，就可以获取无线电台执照。
警惕黑广播发送的诈骗信息
无线电至关重要，还具有信息传播方便、快捷、方便等特点，不法分子往往利用它非法牟利。架设黑广播、播放药品和医药广告就是其中的一种。
代孚介绍说，黑广播基本是以卖假药、性药和医院广告为主，内容露骨、低俗，诱惑性和欺骗性强。如果上当受骗，经济上会遭受损失，吃了黑广播推荐的药，去了其推荐的医院，可能身体更受伤害。
那么，是不是不听黑广播的推荐就平安无事了呢？代孚说，黑广播的功率一般在1000瓦到5000瓦，手机基站才几十瓦，一个黑广播就能“占领”了一座城市。而且，由于质量低劣，黑广播容易产生杂散的信号，直接干扰到飞机与地面的通信联系，十分危险。
多年查处黑广播，代孚总结了黑广播违法犯罪的“套路”。黑广播一般是人机分离，通过网络、手机远程遥控。不法分子往往利用虚假的身份证短期租房，在房间安装黑广播设备后，就不会出现了。有的不法分子还会雇人放哨、看门，甚至在房间的门外安装监控摄象头来逃避打击。如果碰到这些情况，那么黑广播很有可能已经在你身边了。
对于情节严重的黑广播不法分子，根据法律可以处以三年以下有期徒刑。对于情节特别严重的，可以处以最高七年以下的有期徒刑。根据我国的无线电管理条例和云南的无线电管理条例分别可以处以5000和5万的罚款，
伪基站群发短信被抓现行
无线电犯罪的另一种形式是用伪基站群发短信。
一次，相关部门接到举报，有人在滇池7公里转盘处，利用伪基站发送短信。通过调取监控并结合定位手段，相关部门锁定了嫌疑车辆。电脑就放在车的后排座位上，伪基站和电源就放在后备箱，正处于工作状态，向周边手机用户发送旅游信息。嫌疑人高某被抓了个现行。
可别以为伪基站只是发送个垃圾短信那么简单。伪基站工作时，周边50米区域内手机用户的信息都被强行截取，接入伪基站后向其发送短信，用户的手机信号会被屏蔽最少10秒，通讯会中断。
鲁倩南介绍说，面对伪基站，主管部门会根据《刑法修正案九》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《关于依法办理非法生产、销售、使用伪基站设备案件的意见》等法律、法规、意见做出打击、处罚。案例中提到的犯罪嫌疑人高某，后来因涉嫌构成破坏电信设施罪，被西山区检察院批准逮捕。
利用无线电考试作弊后果严重
利用无线电考试作弊也是无线电主管部门重点打击的违法犯罪行为之一。
2012年，在西双版纳举行的一次国家级职业考试中，工信部门和警方在考场外围利用无线电流动监测车进行监测，开考不到半个小时，一个可疑频段的无线电信号就出现了。通过定位跟踪，工作人员在考场附近一家宾馆的511房间，找到了可疑信号，并且在房间内缴获对讲机一部、笔记本电脑一台和一些高科技作弊设备。
原来，是考场内的一名考生通过网络购买答案，不法分子用无线设备向考场内作弊人员传输答案。
类似这样的事情中，提供无线电信号、设备的助考人员和作弊的考生，最高可以处以七年以下的有期徒刑。以前，考试作弊只会被取消成绩或者禁考；但是《刑法修正案九》正式颁布实施后，这些行为都将构成犯罪，会被入刑。
工信部门也对防止无线电考试作弊做了大量的技术攻关。代孚说：“考试之前的一两天，我们就会到考点进行电磁环境的检测和分析，掌握考点周围的电磁环境，开考后，一旦检测到疑似作弊的信号，我们就会立即组织开展信号干扰和定位查处。”
云南特色：打击边境无线电犯罪 维护国家主权利益
在以上这些常见的打击无线电犯罪手段之外，在云南打击边境无线电犯罪，还有维护国家主权利益的重要作用。
2014年4月，红河州成功查处一起非法经营国际电信业务的案件。林某和杨某共同投资，在河口县租用电信运营商的光纤，非法经营国际电信业务。
云南16个州市有8个是边境州市，25个边境县。云南边境特别在口岸的附近，两国人民的联系频繁，一些不法分子就利用各种无线电的手段来非法获利。
案例中林某和杨某的行为扰乱了通信秩序，侵害了电信运营企业的合法权益，此外还有的人利用无线电手段来违法走私，跨境国际赌博等。
那么针对这些问题，云南一方面积极执法，严厉打击无线电违法行为，另一方面，不断加大无线电基础设施的投入，提高检测水平和监管能力。
边境地区的无线电违法行为和电磁信号交叉覆盖情况比较严重。云南还需要提供台站、电磁环境测试等基础数据，协助国家开展无线电频率协调会谈，解决这个问题，以维护国家主权，争取合理权益。