新乡市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

 

 

1坚持以政治建设为统领，把牢人大工作正确方向

 

全面加强党对人大工作的领导。及时传达学习中央决策部署和省委、市委工作要求，筑牢维护党中央权威、集中统一领导的思想根基。协助市委召开人大工作会议，出台加强新时代人大工作和建设的实施意见，进一步明确人大工作的目标任务、总体要求。

 

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，确保特色成效。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与新乡经济社会发展、与全市人大工作结合起来，围绕郑新融合、乡村振兴、基层治理等11个专题，由主任会议组成人员分别领题，深入开展调查研究，形成56篇调研报告。全方位对标对表，多维度检视反思，对梳理出的10个方面25个主要问题，逐项整改落实。

 

坚定扛起疫情防控政治责任。新冠肺炎疫情发生后，常委会坚决贯彻执行市委决策部署，第一时间发出通知，动员号召全市各级人大、人大代表立足岗位，发挥优势，助力打赢疫情防控阻击战。常委会组成人员深入基层，检查督导疫情防控和复工复产工作。机关干部下沉社区，帮助无主庭院“内防扩散、外防输入”。

 

2坚持围绕中心服务大局，依法履行法定职责

 

充分发挥立法引领保障作用。全面梳理我市大气污染防治突出问题、经验做法，固化“三体系、三机制”有效制度，出台《新乡市大气污染防治条例》，为打赢蓝天保卫战提供法治保障。深入县区、乡村、社区开展立法调研，完成《新乡市居民住宅区消防安全管理条例》二审，为保障居民人身财产安全奠定法治基础。

 

切实增强监督实效。紧扣经济发展提质增效，开展郑洛新自创区建设、沿黄生态带建设、民营企业发展、安全生产等专题调研，推动重大目标任务完成。紧扣新时代“三农”工作，听取审议乡村振兴战略实施情况工作报告，开展脱贫攻坚“两不愁三保障”、中小型水库防汛、农村生活垃圾分类处理视察调研。紧扣

 

防范化解重大风险，首次听取审议国有资产管理、金融生态环境治理和风险防控情况工作报告，对10个单位的决算、预算执行情况进行重点审查监督，对2019年“同级审”反映出的问题进行跟踪问效，助推全市经济运行健康稳定。紧扣生态环境治理，把水污染防治“一法一条例”执法检查作为监督工作重中之重，将85个问题形成清单，移交检察机关开展公益诉讼调查，持续推进问题整改。一年来，听取审议“一府两院”专项工作报告20项，组织即席询问15次、专题询问1次；开展执法检查1项，视察调研32项；配合全国人大、省人大开展执法检查、视察调研6次；备案审查规范性文件87份。

 

3坚持民有所呼我有所应，助推民生问题解决

 

针对产业发展问题，举办“六大专项”专题讲座，听取新能源电池等产业发展情况的汇报，督促有关部门压实责任、加快推进产业发展。高度重视李旭禄、祝建明代表领衔提出的“加快我市装配式建筑产业发展的议案”，专门成立办理领导小组，及时反馈议案办理情况。

 

针对孩子上学问题，开展《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》实施情况调研，紧盯群众反映的学区划分、大班额等问题，对全市规划或在建中存在问题的10所中小学校、幼儿园进行明察暗访，督促问题整改。跟踪督办魏士全代表提出的“关于为我市小学生提供课后校内托管服务的建议”，市教育部门在市委领导下，探索推进课后延时服务，解决家长接送孩子难题，受到了广大群众普遍欢迎。

 

针对出行、停车问题，听取审议郑新融合交通建设情况工作报告，跟踪审议意见整改落实。重点督办李强等代表提出的“治理户外广告、公交站牌广告的建议”，市区500余个公交站点全部提升改造。关注毛军等代表提出的“提高儿童进入国有景区身高线标准的建议”，全市24家旅游景区已全部执行1.40米以下儿童免票标准。就“缓解市民停车难题、坚决刹住贴条乱象建议”，常委会工作委员会牵头对口督办，市公安局在市区主次干道施划了近6万个停车位。

 

针对养老、就业问题，主动回应李凤菊、靳海宾代表关注的养老服务业发展等问题，专题调研全市养老服务体系建设，推动老年人社会保障、社会服务等问题解决。高度重视群众关心的就业问题，开展就业促进“一法一条例”实施情况调研。

 

针对司法公正问题，听取审议市中院关于刑事审判工作情况报告，督促提升审判质效。听取审议市人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况报告，督促检察机关依法维护国家利益和社会公共利益。组织开展社会治安防控体系建设、扫黑除恶专项斗争专题调研，促进社会治理能力提升。全年接待群众来访136起，办理群众来信223件。

 

4坚持方式方法创新，拓展深化代表工作

 

提升代表履职能力。完善代表学习培训制度，组织基层市人大代表2批152人次到全国人大培训基地学习培训。邀请全国人大、省人大常委会专家莅新授课，对320名基层代表、乡镇人大主席、街道人大工委主任进行集中培训。召开全市人大代表工作座谈会，组织代表列席常委会会议，邀请代表参加常委会执法检查、视察调研等活动150人次。

 

拓宽代表履职平台。指导县（市）、区人大常委会建成152个代表联络站，实现乡镇（街道）全覆盖，1万余名五级人大代表编组进站全员化。各级代表进站接待群众累计1.3万余次，收集社情民意3100多件，提出意见建议1400余件，为群众办实事2360余件。

 

创新代表履职活动。制定了人大代表“双岗建功”最美代表评选办法，评选出28名最美代表。赵化录代表创新“小积分撬动乡村振兴大战略”的红分管理办法，充分调动了全镇5万余名群众参与乡村振兴的积极性。毛向莹代表注重发挥专业优势，组织医疗专家为2000余名农民群众开展义诊。

 

5坚持夯实基层基础，不断加强自身建设

 

加强常委会建设。制定完善了市人大常委会会议规范、常委会审议意见办理办法，进一步规范常委会会议流程、文稿要求，完善会前调研、会中发放审议意见卡、会后转交办理等程序。

 

加强机关建设。举办专题讲座8次、人大讲堂6次。召开贯彻学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想理论研讨会，形成理论文章131篇。参加全省人大系统优秀调研成果评选，5项成果获奖，位居全省第三。

 

 

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全省上下贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神的持续深化之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻市委人大工作会议精神，围绕热点焦点立法，围绕重点难点监督，守初心、担使命，履职尽责，奋勇争先，助推全市整体工作进入全省第一方阵。

 

一是着力加强党的全面领导。持续落实理论中心组学习制度、周三机关学习制度，办好专题讲座、人大讲堂，打牢思想根基，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

 

二是着力提升立法质量和效率。依据城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护的立法权限，加快立法进程，提高立法质量。完成《新乡市居民住宅区消防安全管理条例》立法任务，制定《新乡市户外广告设置管理条例》。开展矿山生态环境恢复治理、文明养犬、文物保护、河长湖长制等立法调研。制订“十四五”立法规划，推进政府及有关部门及时制定地方性法规配套规章。

 

三是着力增强监督工作实效。围绕常态化疫情防控，听取审议贯彻执行省人大依法做好疫情防控决定情况的工作报告。围绕打赢三大攻坚战，听取审议环境保护、农村人居环境整治情况工作报告。围绕稳定经济运行，听取审议工业转型升级、行政事业性国有资产管理、司法保障优化营商环境等工作报告；开展“十四五”经济社会发展规划纲要编制、国土空间规划编制专题调研。围绕三大战略机遇实施，开展黄河生态廊道建设、黄河流域文旅融合、郑新一体化发展规划执行情况专题调研。围绕保障改善民生，听取审议城市社区居家养老、农村集中养老工作报告；开展《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》执法检查、专题询问；开展社会保险法实施情况专题调研。

 

四是着力发挥代表作用。高质量保障代表履职，进一步完善代表“四联系”制度，加强代表联络站“线上线下”一体化建设和星级创建，深化“代表‘双岗建功’、助力乡村振兴”主题活动，完善代表议案建议办理机制，提升办理质效。

 

五是着力加强自身建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全面从严治党向纵深发展。加强队伍建设，弘扬“马上就办”精神，充分发挥专门委员会、工作委员会、人大联络处职能作用，持续推进“智慧人大”建设，提高履职整体效能。

 

摘要：赵改荣