【贯彻全会精神 建设平安河南】河南新乡：创新调解模式 把纠纷解决在基层

　　中国青年网新乡12月17日电从率先在河南省推行家事审判多元化纠纷解决机制，到探索建立和完善诉调对接多元化解机制，近年来，河南省新乡市在党委领导下，不断推动建设分层递进、衔接配套的一站式多元化解纷机制，提高了矛盾纠纷化解的质量、效率和公信力，为人民群众提供了更多便利的纠纷解决渠道，实现了纠纷的有效分流化解。

　　12月16日，“贯彻全会精神 建设平安河南”网络主题采访团一行走进新乡市，见证多元化解纷机制在实体化运行中，为维护人民群众合法权益、促进新乡市经济社会快速平稳发展所作出的积极贡献。

　　卫滨区铁西街道飞机场社区党群服务中心。白玉清 摄

　　“五老六员” 辖区安定团结的“守护人”

　　走进卫滨区铁西街道飞机场社区，矛盾纠纷调解室、心理咨询室、群众诉求接待站等服务窗口正井然有序地开展工作。在这里，社区居民的大事小情、邻里纠纷都能得到多元、便捷、高效的解决，让辖区群众切实感受到了生活便捷舒适，服务无处不在，幸福就在身边。

　　“飞机场社区位于新乡市西边的城乡结合处，辖区范围大，居住人口超过1万人，其中不少是流动人口，老旧社区该有的样子它都有。”据铁西街道党工委书记范淑霞介绍，邻里纠纷，时常发生。

　　为化解辖区矛盾，创造一个平安和谐的社会环境，飞机场社区积极探索建立社会基础治理新模式，根据实际，社区推出了化解矛盾“五老六员”工作法，即法规政策“宣传员”、社情民意“联络员”、治安防范“巡防员”、基层维稳“信息员”、矛盾纠纷“调解员”、平安建设“守护员”，他们在参与群众矛盾纠纷上起到了助推和润滑作用，有效化解了诸多矛盾纠纷，成为辖区安定团结的“守护人”。

　　“社区没有一件因民间纠纷激化和民转刑案件的发生，没有一起因调解不当而造成上访，飞机场社区也连续创下五年‘零’上访的好成绩。”谈及矛盾调解工作开展以来的成果，范淑霞自豪地说，“社区是我家，温馨你我他，已成为辖区居民的共同心声。”

　　牧野区人民法院诉前调解辅导室。白玉清 摄

　　“解决在基层，化解于萌芽”

　　“真没想到，不到3个小时，事情就解决了，一站式多元化解纷机制，真是太方便了！”在牧野区诉调对接多元化解中心，居民王先生说。

　　据介绍，牧野区人民法院以家事纠纷多元化解为契机，依托诉调对接中心，创新推行“网格化”调解模式，将辖区划分为10个网格，每个网格均由专职调解员担任网格长，在调解案件纠纷中及时与社区和村委会负责人沟通联系，了解当事人的家庭情况，共同解决矛盾纠纷。同时，该院积极通过“互联网+”实现信息共享、资源整合、数据分析，让数据多跑路、群众少跑腿，大大提高工作效率，让群众享受到便捷高效的服务。

　　此外，牧野区人民法院还在全区89个社区（村）建立了一支275名兼职调解员队伍，充分利用他们“人熟、地近、心热”的优势，积极参与案件调解，实现了矛盾纠纷“解决在基层，化解于萌芽”的目标。

　　“如果走正常的司法程序，案件一般需要两三个月的时间，现在3个小时就把问题解决了，这充分体现出诉调对接多元化解机制便民高效的优势。”牧野区人民法院相关负责人说。

　　卫辉市公共法律工作室功能职责。白玉清 摄

　　用法制力量化解基层矛盾

　　“感谢律师为我们作专业解答，更感谢好政策让这么专业的律师成为我们身边的法律顾问，引导我们理清合作社的性质和股改程序。”在卫辉市西代庄村股改过程中，村民们感激之情溢于言表。

　　村民所说的法律顾问是卫辉市“一村一法律顾问一明白人”工作机制中的一环，该机制是在卫辉市委统一领导下，制定下发《卫辉市加快推进公共法律服务体系建设工作实施意见》确立下来的。在实际工作中，西代庄村大胆创新，通过购买法律服务的方式，聘请5名河南省联盟律师事务所律师做为专职人民调解员，为唐庄镇政府及所辖28个行政村和2个社区担任法律顾问，提供法律咨询，调解矛盾纠纷。

　　法律顾问入村后，改变了西代庄村原有的矛盾纠纷解决模式和群众解决问题的思维方式，切实打通了服务群众的“最后一米”。目前，西代庄村还制定了新农村法律顾问实施方案和责任目标，建成了村、组、户三级网格管理，实行村包组、组包户的服务模式。同时建立了公共法律服务微信群，每家每户均有成员入群，入群人数达400多人，群众可以实时面对面向法律顾问咨询法律问题，掌握相关法律法规。

　　“法律顾问进村不仅是一项实实在在的惠民工程，同时也是一项实现多赢的创新工作方式。”卫辉市西代庄村相关负责人表示，在下步工作中，将继续探索新农村建设中公共法律服务工作的一些新思路、新做法，努力实现公共法律服务工作的规范化、制度化，更加充分的发挥法律顾问和法律明白人的作用，完善各项规章制度，建立起一套适合西代庄村的长效工作机制，在乡村振兴中发挥更大作用。（白玉清）