不忘初心 牢记使命 以昂扬的斗志决胜脱贫攻坚战

　　今天是第6个全国“扶贫日”暨第27个国际消除贫困日。六年来，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界人士的支持下，全市上下坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全市之力、聚全市之能，精准施策，克难攻坚，取得阶段性成果。国家扶贫开发重点县封丘县、省定重点县原阳县，如期实现脱贫摘帽，全市累计实现6.3万户、23.5万人建档立卡贫困人口脱贫，467个贫困村退出贫困序列。但也要看到，距2020年全面建成小康社会仅剩442天，我市脱贫攻坚工作距离中央、省委要求，距离全市人民的期盼还有很大差距，各级党员干部必须加倍努力、连续奋战，以过硬作风坚决打赢脱贫攻坚战。

一、认清形势，提升站位，保持脱贫攻坚重心不变

　　脱贫攻坚工作是以习近平同志为核心的党中央关注的头等大事，是必须如期完成的政治任务。党中央始终坚持高位推进脱贫攻坚，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重要任务，作出一系列重大部署。党的十九大报告把脱贫攻坚作为全面建成小康社会决胜期必须坚决打好的三大攻坚战之一。今年以来，习近平总书记先后在参加全国“两会”河南代表团、甘肃代表团审议时，在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、中央政治局常委会议和中央政治局会议、中央财经委员会第四次会议上，就脱贫攻坚工作提出了一系列具体部署和明确要求。特别是9月份在视察河南时，习近平总书记强调：“要聚焦‘三山一滩’特别是大别山革命老区等深度贫困地区和特殊贫困群体实施攻坚，着力解决‘两不愁三保障’突出问题。”总书记的一系列重要论述，为我们指明了工作方向，也让我们感受到了肩上沉甸甸的责任。

　　行百里者半九十，脱贫攻坚正处于攻坚克难、决战决胜的关键时期。全市还有5.77万贫困群众、60个贫困村，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的“硬骨头”。同时，2020年建档立卡贫困家庭年人均纯收入标准要达到4000元，增收压力更大、脱贫任务更重、脱贫时间更紧、形势非常严峻。

　　当前，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育正在深入开展，我们要把主题教育与脱贫攻坚有机融合，把脱贫路上的艰难苦困，转化为克难攻坚的毅力和决心，把贫困群众的殷切期盼，转化为攻克贫困的强劲动力，以脱贫实效检验主题教育成果，践行党的初心使命。

二、夯实基础，固强补弱，提升脱贫攻坚整体质量

　　当前我市脱贫攻坚工作还存在贫困户脱贫质量不高、贫困村基础设施不完善、增收渠道不可靠、政策措施落实有偏差等问题，必须正确面对，集中力量补短板、强弱项，确保高质量完成目标任务。

　　（一）把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。注重扶贫效益和程序规范，解决好产业扶贫项目收益低、风险大、程序不规范等突出问题。利用好秋收的大好时机，集中谋划实施一批扶贫效益好、带贫能力强的产业项目，调整产业结构，强化利益联结机制，有效带动贫困群众增收。坚持月观摩制度，压实县、乡责任，推进扶贫产业持续健康发展。

　　（二）把解决“两不愁三保障”突出问题作为脱贫攻坚的关键环节。当前，“两不愁”问题基本解决，“三保障”方面还存在不少薄弱环节。要强化政策措施，攻克突出问题，补齐短板弱项，确保今年年底农村贫困人口“两不愁三保障”突出问题基本得到解决，明年年底“两不愁三保障”能稳定实现。医疗保障方面，确保贫困户医疗服务政策落实到位，重点解决好慢性病卡不会用、不好用问题，加强乡镇卫生院、村卫生室建设，持续提升农村医疗卫生服务能力；教育保障方面，确保资助政策全面落实，无因贫辍学现象；危房改造方面，结合实际，加快推进危房清零。重点关注独居老人户，确保危房不住人，住人无危房。

　　（三）把加强扶贫项目资金管理作为脱贫攻坚的重要支撑。加强资金项目监管，紧盯扶贫对象，做到扶贫资金和项目精准衔接，确保扶贫资金规范使用。扎实推进阳光扶贫，认真落实公告公示制度，逐个项目排查，规范程序、完善合同。严格按照时间节点，加快资金拨付进度。对财政扶贫资金形成的资产，要形成物化资产，明晰产权归属，坚决杜绝“一股了之”“一分了之”。注重保障贫困户收益和发展贫困村集体经济，推广“保底收益+按股分红”模式，健全农户参与机制和利益分享机制。

　　（四）把巩固脱贫成果有效防止返贫作为脱贫攻坚的基本要求。把完成脱贫任务与巩固脱贫成果有效防止返贫同部署、同推进，盯紧脱贫质量，进一步健全稳定脱贫长效机制，做到紧密衔接、压茬推进，确保工作不滑坡、质量不倒退、脱贫人口不返贫。要着力提升贫困人口内生动力，推广“爱心超市”“孝善基金”“雨露计划”等做法，解决思想、能力方面的贫困问题，增强扶贫“造血”功能。组织帮扶责任人定期深入脱贫户家中走访了解家庭收入和生产生活情况，对因灾、因病、突发意外等原因导致暂时困难或收入明显下降的，及时采取针对性措施。组织驻村工作队加强对边缘户的关注，定期了解情况，及时解决问题。加强综合性保障体系建设，切实兜牢贫困群众生活底线；完善最低生活保障制度，推广长垣市“防贫险”“乡村养老院”的做法，下大力气解决部分县（市）、区低保率偏低的问题，实现“应保尽保”“应养尽养”。

　　（五）把“志智双扶”作为脱贫攻坚的内生动力。把握贫困群众的思想动态，把志气和信心送到他们心坎上，引导他们克服“等靠要”思想，用辛勤劳动实现脱贫致富。提高贫困群众脱贫能力，加强对贫困群众的技能培训，向建档立卡贫困家庭子女全面免费敞开职业教育培训，让贫困群众学得一技之长。注重发挥示范引领作用，挖掘一批脱贫攻坚工作中的先进典型，总结经验，转化为可具体操作的样本，条件符合的地方可以复制推广，条件不同的地方因地制宜，找到符合自身实际的有效途径。

　　（六）把凝聚合力作为脱贫攻坚的强大助力。人心齐、泰山移。国务院设立扶贫日的主要目的就是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，决胜贫困、携手小康的路上，没有旁观者，更没有局外人。要广泛动员和凝聚社会各界力量，集聚各方面的资源，做到多方发力、同频共振，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。鼓励支持民营企业、社会组织、公民个人投身到脱贫攻坚中来，让企业家和实干者在脱贫攻坚战场上彰显自身价值。把消费扶贫作为推动产业扶贫的重要抓手，以“10·17”扶贫日为契机，推动各级党政机关、国有企事业单位、民营企业等参与消费扶贫，建立长期稳定的供销关系。在贫困村农村电商服务站点全覆盖的基础上，充分利用农博会、农交会、社会扶贫网等线上线下平台，开展形式多样的农产品产销对接活动，引导农业产业化龙头企业、大型农产品批发市场进农村、进产地，帮助贫困地区、贫困人口解决“卖难”的问题，促进贫困区域、贫困群众增收。

三、改进作风、压实责任，确保脱贫攻坚工作实效

　　作风建设是巩固已有成果、更好落实扶贫政策的重要保障，必须始终把作风建设放在突出位置，咬定目标不放松，转变作风不懈怠，落实责任不松劲，实而又实、细而又细地抓好各项工作，促进脱贫攻坚工作落到实处、取得实效。

　　一是坚决克服“过关”思想。脱贫攻坚是一项战略工程、惠民工程，“侥幸过关”的念头贻害无穷。要克服大功告成的“过关”思想，不能认为摘了帽就大头落地、万事大吉，不能为脱贫而脱贫，要怀揣真感情，找准切入点，尽心尽力为群众办实事、解难题，扶真贫、真扶贫。二是扑下身子狠抓落实。坚决落实县（市）、区党委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村党支部书记遍访贫困户工作，把工作重心沉到村、沉到户、沉到人，把情况摸透，把问题找准，把政策落实，把工作做细。三是以上率下转变作风。从党员领导干部做起，以上率下，带头克服形式主义、官僚主义突出问题，坚持在攻坚一线指导和推动工作，解决实际困难和问题，不做表面文章，不搞花架子，确保脱贫成果经得起检验。四是关爱干部提振士气。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，敢于为担当者担当、为负责者负责、让实干者实惠，充分保护和调动扶贫干部的积极性，提振扶贫干部的精气神，努力营造干事创业的浓厚氛围。

　　打赢脱贫攻坚战是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。当前，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，我们要以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，一鼓作气、加压奋进、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。